本報特約
近年來，大陸證監會認真貫徹落實黨中央、國務院關於扶貧開發工作的指示精神，始終注重發揮資本市場在國家扶貧開發事業中的服務功能，積極引導貧困地區、少數民族地區、革命老區利用資本市場實現結構調整、轉型升級和加快發展，取得了積極成效。 近日，大陸證監會扶貧開發工作領導小組進行了調整強化，由證監會主席肖鋼擔任組長，直接抓證監會的扶貧開發工作。展望“十三五”，證監會將以多層次資本市場建設為依託，聚焦精准扶貧、精准脫貧，充分調動行業和市場力量，多管道、多方式增加對貧困地區的支援，加大對貧困地區的金融服務力度，積極發揮資本市場在脫貧攻堅中的積極作用。 資本市場扶貧取得積極成效 多年以來，證監會高度注重發揮資本市場在金融扶貧事業中的重要作用，積極引導貧困地區、少數民族地區等利用資本市場實現結構調整、轉型升級，取得了積極成效。 建立健全資本市場支援扶貧開發工作長效機制。證監會積極落實中央精神，專門出臺了《中國證監會支持贛南等原中央蘇區振興發展的實施意見》，並與人民銀行等部委聯合出臺了《關於全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》，對促進貧困地區經濟社會持續健康發展，進一步完善金融支持扶貧開發工作作出制度性安排。此外，還制定了《民族地區資本市場培訓基金管理辦法（試行）》，組織證券期貨交易所捐資建立基金，專門用於支持新疆等5個少數民族地區證券期貨行業教育培訓，普及金融知識，培養當地人才。 大力支持“三農”發展。2007年至2015年11月底，共有21家農業企業實現首次公開發行股票並上市，融資額達159億元；已上市農業企業再融資332億元。同時，證監會積極推動農業龍頭企業做優做強。2009年至2015年11月底，涉農上市公司重大資產重組共計22項，累計金額達360億元，對於提高農業組織化程度、加快轉變農業發展方式發揮了重要作用。期貨市場服務“三農”的管道和機制進一步拓展。目前，大陸期貨市場已上市21個農產品期貨品種，覆蓋糧棉油糖的品種體系基本形成。隨著品種數量的增多，越來越多的涉農主體利用期貨市場來管理生產經營風險，為推進農業適度規模經營、促進農業現代化發展提供了保障。 重點加強對少數民族地區的支援力度。建立健全對口支援西藏資本市場發展的長效機制，落實西藏等西部地區企業股票首次公開發行優先審核政策，減免西藏等5個少數民族自治區企業在新三板掛牌的費用並提供專門審核服務，截至2015年11月底，來自內蒙古、新疆、廣西、寧夏、西藏、雲南、貴州、四川8個省（區、市）以及湘西土家族自治州、延邊朝鮮族自治州的新三板掛牌企業達324家，比2014年底增加241%，占新三板掛牌公司數量的7.5%。 強化脫貧攻堅工作機制 未來5年，要使中國大陸現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧，時間非常緊迫、任務非常艱巨。當前，大陸黨中央、國務院發出了打贏脫貧攻堅戰的總動員、總命令，證監會系統將加大對貧困地區的金融服務力度，積極發揮資本市場在脫貧攻堅中的積極作用。 具體來看，主要從以下四個方面推進。首先，強化脫貧攻堅工作機制。近日，證監會扶貧開發工作領導小組進行了調整強化，由證監會主席肖鋼擔任組長，直接抓證監會的扶貧開發工作。領導小組將加強對資本市場支持脫貧攻堅工作的統籌，有效組織動員派出機構、交易所、行業協會、市場經營機構、上市公司等的資源，把扶貧力量集中使用、聚焦精准幫扶。組織動員行業機構積極參與脫貧攻堅工作，發揮專業優勢，深入基層為脫貧攻堅提供專業服務。堅持問題導向，堅持改革驅動，在《關於全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》基礎上，制定當前和今後一段時期資本市場支持脫貧攻堅的具體政策措施。 其次，創新脫貧攻堅的措施。進一步優化制度安排，不斷拓寬貧困地區多元化融資管道。積極支援和培育貧困地區企業上市，充分利用全國中小企業股轉系統和區域性股權市場掛牌、股份轉讓功能，促進貧困地區企業融資發展。通過生態旅遊開發、扶貧資金入股，推動貧困地區資源變資產、農民變股東，帶動貧困人口增收。繼續落實好支援西部地區企業首次公開發行審核以及5個少數民族自治區企業掛牌審核服務和有關費用的特殊優惠政策，並考慮將優惠範圍擴展到14個集中連片特困地區。鼓勵證券交易所、保薦機構加強培育輔導貧困地區有上市前景的企業。協調和引導證券期貨經營機構加大貧困地區資本市場培訓培育、產品創新和金融服務的力度，促進資金、土地、人才、技術、管理等要素資源向貧困地區集聚，為貧困地區扶貧開發和經濟發展提供支持。 再次，加大對“三農”的支持力度。有序引導各類資本流入優質農業專案，支持農業產業投資基金、農業私募股權投資基金和農業科技創業投資基金發展，推動科技、創意、資本與農業的全面對接，積極支援高科技和新商業模式、新經濟業態的農業企業成長壯大，為“三農”發展注入強勁動力。支援農業龍頭企業和大型專業化公司，通過並購、重組等方式有效整合上下游產業鏈，進一步增強龍頭企業帶動能力，全面提高我國農業產業化經營水準。加大債券市場服務“三農”力度，鼓勵支持更多符合條件的涉農企業通過發行公司債、中小企業私募債和資產證券化產品融資，拓寬融資管道。創新期貨市場服務“三農”的新方式、新方法，鼓勵涉農企業進入期貨市場開展套期保值業務，鼓勵期貨公司子公司拓展業務，幫助涉農企業盤活資產，加快資金周轉，防範生產經營風險。 最後，打贏定點脫貧攻堅戰。扶貧開發是長期性工作，而脫貧攻堅是黨中央提出的2020年必須完成的任務。前些年，通過開展定點扶貧和對口幫扶，已經為脫貧攻堅打下了堅實基礎，今後5年，證監會將加大力度、集中力量，支援定點扶貧縣打贏脫貧攻堅戰。選派優秀中青年幹部到定點縣掛職，為掛職幹部“想幹事、能幹事、幹成事”創造有利條件。證監會將按大陸黨中央、國務院精准扶貧、精准幫扶的要求，主動與扶貧定點縣進行對接。加強和定點扶貧縣間的聯繫，深入開展調研，走進貧困鄉村，走進貧困家庭，摸清底數，共商精准幫扶對策。把證監會系統和資本市場在資金、專案、資訊、管理、技術、智力等方面的資源與精准幫扶對策結合起來，一家一戶落實，著力增強幫扶對象“造血機能”，支持他們立足自身力量脫貧。（大陸國研網專供，作者：李光磊） 【中央網路報】
新聞來源https://tw.news.yahoo.com/本報特約-金融透視-陸證監會-提升資本市場在脫貧攻堅中的積極作用-034000199.html
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